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【南京日報】滁州打造皖江國家森林城市群中的“璀璨明珠”

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(《南京日報》2020年4月2日B3版)

滁州打造皖江國家森林城市群中的“璀璨明珠”  

麻櫟能源林。

龍蟠河畔綠意濃。

皇甫山。

皇甫山航拍圖。

黃寨牧場。

陽春三月,從瑯琊山腳下到滁河岸邊,綠色的枝條隨風搖曳,清新的空氣撲鼻而來。無論是村莊、廠企,還是城市街道、街心花園,漫步滁州,移步皆景,一幅山清水秀、環境優美的生態滁州畫卷徐徐展開,美不勝收。 

近年來,滁州市牢固樹立綠色發展理念,堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路,扎實開展國家森林城市創建,實施林業增綠增效行動、“四旁四邊四創”國土綠化提升和“十百千萬”串珠成鏈行動,發展“三樹一苗”特色產業。在這草長鶯飛的美好時節,滁州早謀劃、早行動,堅持疫情防控和春季造林兩手抓,兩不誤。目前,已經完成人工造林13.58萬畝。未來,滁州市將進一步增強林業生態服務功能,做到林城相彰、林水相依、林路相襯、林居相宜,為滁州經濟發展提供良好的生態支撐。

推深做實林長制改革

春天,皇甫山郁郁蔥蔥、滿目蒼翠,旖旎風光和清新空氣讓人陶醉,一片片新綠讓大山煥發出勃勃生機。 

近年來,滁州市堅持“生態立市”戰略,以實施林長制為總牽引,以落實林業增綠增效行動為抓手,先后出臺《滁州市林長制工作方案》《關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的實施意見》《滁州市創建林長制改革示范區實施方案》等重要文件,注重頂層設計,著力解決制約林業發展的深層次問題,將林業發展建設和鄉村振興有機結合,堅定不移地推進生態文明建設。 

按照“林長要履職、履職要見效、效果要顯著”要求,不斷創新機制、完善制度、強化考核、壓實責任,聚焦“五綠”,實施“五化”,扎實做好林長制改革各項工作。滁州建立“一林一檔”3166份,修訂完善“一林一策”規劃1671份,落實“一林一技”258名,“一林一警”524人,“一林一員”2877人,其中建檔立卡貧困戶選聘的生態護林員248人,成立群眾性護林組織1033支。橫向到邊、縱向到底的林長制責任體系全面建立。 

森林面積717萬畝,森林覆蓋率達35.86%;蓄積量1936萬立方米;林業總產值達470億元。2019年,爭取中央資金1.39億元,安徽省級資金0.54億元……一串串數字,見證著綠色滁州的成長。2019年,滁州緊緊圍繞林長制改革年度工作要點,緊扣“林”的主題,緊盯“長”的關鍵,緊跟“制”的保障,夯實“治”的落點,優化林業發展環境,不斷推動林業高質量發展,讓群眾共享生態建設帶來的紅利。 

滁州緊緊圍繞長江經濟帶建設和安徽省打造皖江國家森林城市群布局,謀篇布局林業高質量發展,促進生態修復,推動綠色滁州對接“大江北”,融入“長三角”,統籌山水林田湖草綜合治理,加快構建生命共同體。目前,滁州正持續推進濕地保護、自然保護地修復等生態工程,實施明湖文旅項目、池杉湖國家濕地公園、金牛湖新區、女山湖保護區等建設治理工程。 

持續深化集體林權制度和國有林場等改革。滁州出臺了《關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的實施意見》,探索對非林地上栽植的林木發放林木所有權證。2019年以來,累計發放林木所有權證297本,抵押貸款1.2億元,有效解決了經營主體貸款無抵押物問題;創新融資方式,積極開展“五綠興林勸耕貸”和“皖林郵貸通”業務,累計發放貸款12億元;深化國有林場改革,探索創新“一場兩制”、事企分開,實現經營性收入1.36億元。 

持續實施“十百千萬”國土綠化串珠成鏈行動。實施江淮分水嶺增綠、石質山地造林攻堅、平原圩區農田防護林提升等創建行動。2019年,完成造林24.44萬畝,其中成片造林10.65萬畝,四旁植樹折合6.39萬畝,封山育林7.4萬畝。全椒縣結合山水林田湖系統治理的慢城旅游規劃,打造出一條西部山丘區55公里串珠成鏈美麗風光帶。 

持續發展“三樹一苗”等七大特色產業。滁州新建和改造提升薄殼山核桃、麻櫟、杜仲和精品苗木“三樹一苗”面積140萬畝。薄殼山核桃產量120余噸,占安徽省2/3。建成省、市級現代林業示范區37個, 國家級林業龍頭企業1家,省級林業龍頭企業41家,省級林業專業合作社22個、省級家庭林場4個。全椒縣長林公司林下套栽薄殼山核桃嫁接苗140萬株,產值超億元;美心園林標準化培育精品苗木9600畝,年產值1.5億元;明光馭景苗木公司培育娜塔櫟等彩葉精品苗木5000畝,產值2.5億元。 

持續改革創新,全力打造林長制改革示范區滁州樣板。2019年11月29日,滁州印發林長制改革示范區建設方案,圍繞生態保護修復和林業高質量發展,強化網格化護綠、項目化增綠、信息化管綠、產業化用綠、市場化活綠,確定19項重點任務和改革舉措,著力建設江淮分水嶺生態保護樣板區、國有林場轉型發展創新區、生態產業化和產業生態化發展先導區,打造長三角區域一體化高質量發展生態建設滁州樣板。以全椒西北部、南譙西部為主,建設百萬畝森林生態康養基地;以明光東南部、來安西北部為主,建設百萬畝森林生態產品基地;以定遠西北部、鳳陽南部為主,建設百萬畝森林生態屏障基地。

創建國家森林城市

長江之濱,松濤澎湃;淮河之畔,銀杏鎏金;醉翁亭旁,佳木繁蔭;陽明祠外,風光旖旎。經過多年的精心打造,滁州森林生態體系已具規模。未來,滁州將進一步增強林業生態服務功能,開啟現代林業發展新征程,當好生態文明建設先行者。 

截至2019年底,滁州森林面積717萬畝,森林覆蓋率35.86%,城市建成區綠化覆蓋率41.44%,綠地率38.2%,人均公園綠地面積13.88平方米,創建國家森林城市規定的40項指標均已達標。 

圍繞打造“江淮綠色門戶、醉美山水亭城”發展戰略,滁州充分挖掘區位優勢、自然稟賦和文化特色,編制印發了《滁州市國家森林城市建設總體規劃(2017-2026)》《滁州市國家森林城市建設實施方案》。打造“一核、兩軸、三網、四極、多點”的森林城市總體布局,大力實施林業增綠增效和“四旁四邊四創”綠化提升行動,全面構建完備的森林生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的森林文化體系、穩固的森林保障體系。目前,滁州擁有5個國家森林公園,4個省級森林公園,1個國家濕地公園。 

堅定綠色理念,建設綠色滁州。滁州成立了以書記、市長為雙組長的領導小組,統籌推進國家森林城市建設。滁州市委書記張祥安,市委副書記、市長許繼偉,多次深入國有林場、造林綠化現場、林業產業基地等地調研,指導林業改革發展。滁州將創森工作納入政府目標績效考核,先后召開多項專題會議,全面推進創森工作開展,著力構建春季山花爛漫、夏季綠樹成蔭、秋季層林盡染、冬季常綠常青的森林城市格局! 

實施綠色行動,創建森林滁州。把“創森”與鄉村振興戰略、生態扶貧相結合,堅定不移走生態富民之路。著力實施百萬畝森林增長等八大工程,聚力發展林業七大產業,重點培育 “三樹一苗”。目前,滁州創成省級森林城市7個,位居安徽第一;省級森林城鎮73個,安徽第一;省級森林村莊433個,建成森林長廊示范段700公里;全椒5.2萬畝果園化、高質量栽培的薄殼山核桃基地被中國林業產業聯合會授予“中國碧根果之都”;南譙30萬畝短輪伐期經營的麻櫟林是全國最大的人工麻櫟林基地;滁州60萬畝的苗木花卉是安徽三大苗木花卉基地之一。市中心城區建設各類公園、游園,打造了一批綠化精品工程,做到市民出門“300米見綠,500米見園”,形成“林城相依,林人相融”的城市森林格局。 

承載綠色夢想,成就生態滁州。舉辦森林之窗、“創森”杯演講、愛鳥周宣傳、“創森”主題征文、“我知曉、我支持、我參與”萬人簽名等“創森”宣傳活動,市民對創建國家森林城市的支持率和滿意率均超過95%。適齡公民以各類形式參加義務植樹,建設各類義務植樹基地612個。植樹成活率和保存率保持在90%以上,義務植樹盡責率92%以上,全市277棵古樹名木全部得以保護,“植綠、愛綠、護綠”已成為滁州全社會的廣泛共識和自覺行動。全市涌現出一批愛綠護綠典型代表?;矢ι搅謭雎毠じ咔嗤患宜拇恿χ矘渥o林60載,6萬畝荒山變林海。高青旺榮獲“中國好人”“全國道德模范提名獎”,入選2019年“誠信之星”。

統籌防疫造林“兩手抓”

運苗、栽樹、填土、澆水……最近的滁州仍帶些寒意,但在林業植樹造林一線,忙碌的場景分外動人。 

今年以來,滁州認真貫徹落實黨中央、國務院以及安徽省委、省政府決策部署,按照安徽省林業局統一要求,堅持春季造林和疫情防控兩手抓,努力做到兩個責任一起扛、兩個勝利一起奪。截至3月11日,全市完成人工造林13.58萬畝,占任務13.5萬畝的100.57%,為創成國家森林城市,打造林長制改革示范區“滁州樣板”奠定基礎。 

2020年是滁州爭創國家森林城市決勝之年,是加快打造林長制改革示范區滁州樣板的關鍵之年。面對疫情嚴峻形勢,滁州市堅持攻堅目標不動搖,今年將完成營造林92.4萬畝,其中成片人工造林13.5萬畝,封山育林7.3萬畝,森林撫育68.4萬畝,退化林修復3.2萬畝;創建安徽省級森林城市1個、省級森林城鎮6個、省級森林村莊35個。 

入春以來,市縣鄉村四級林長深入田間地頭,調研指導植樹造林、森林防火、野生動物管護、疫木除治等林業重點工作。2月20日,滁州市委、市政府組織召開春耕備耕電視電話會議,對林業六項重點工作進行安排部署。各縣市區聞令而動,迅速貫徹落實。 

滁州充分發揮林長制改革作用,依托“五個一”服務平臺,切實做到疫情防控到位、政策扶持到位、宣傳引導到位、技術服務到位、種苗調劑到位。滁州市林業局于2月24-27日,安排8個技術指導組,分赴8個縣市區和6個國有林場指導植樹造林等林業重點工作,督促各地堅持疫情防控和春季造林“兩手抓”“兩不誤”。全市發布林業生產服務信息190條,摸排造林主體1380個,落實復工14220人,大型機械154臺,辦理通行證19張,協調解決醫用口罩4.3萬個,監測設備142件。 

8個縣市區均出臺優厚的林業獎補政策。天長市對連片100畝以上的薄殼山核桃造林及森林長廊建設五年獎補每畝達4000元,吸引16家企業大戶發展薄殼山核桃8330畝。定遠縣薄殼山核桃實行一事一議,每畝補助2400-4000元。加快財政資金下撥力度,積極做好融資服務保障,全市提前下撥財政資金1533萬元,幫助造林主體融資服務22筆,貸款6533萬元。 

通過抓大戶、帶農戶、扶持貧困戶,大力發展薄殼山核桃、麻櫟、杜仲和精品苗木“三樹一苗”產業。打造薄殼山核桃特色小鎮3個,建設高標準示范基地35個,面積4.8萬畝。流轉貧困戶土地1800畝,帶動貧困戶就業2608人。 

通過電視、廣播、報紙、微信、微博等,加大宣傳力度,引導造林主體在抓好防疫的前提下,盡快復工復產。林業技術人員深入田間地頭,指導植樹造林,動員“林老板”、苗木專業合作社、家庭林場搶抓晴好天氣,機械化、分散式作業。 

針對企業用、運苗難問題,做好苗木供求信息發布和余缺調劑,堅持就地供苗、就近調劑調運。滁州通過微信發布種苗供求信息259條,為林企就近調配優質苗木287萬株,林業執法人員檢查執法368人次,簽發檢疫證書280份,檢疫苗木4700萬株。

本版圖文供稿 滁州市委宣傳部

滁州市林業局

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